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Der Ortenaukreis - Rückblick 1997

Landrat Günter Fehringer

Die Gründung des Ortenaukreises vor 25 Jahren war ein Glücksfall

Viele kommunalpolitische Kernprobleme übersteigen die Leistungsfähigkeit
einzelner Gemeinden oder kleinerer Verwaltungsräume. Aus dieser Erkenntnis
heraus ist vor 25 Jahren im Rahmen der Kreisreform am 1. Januar
1973 der Ortenaukreis ins Leben gerufen worden. Aus den ehemaligen
Landkreisen Kehl, Lahr, Offenburg und Wolfach sowie dem südlichen Teil
des ehemaligen Landkreises Bühl zusammengeschlossen, ist der Ortenaukreis
seit 1973 mit rund 1860 Quadratkilometern der flächengrößte Landkreis
in Baden-Württemberg. In den 51 Städten und Gemeinden des Ortenaukreises
leben heute über 400 000 Menschen. Krankenhäuser, Umweltschutz
, Abfallbeseitigung, berufliche Bildung und soziale Hilfen sind zentrale
Schwerpunkte, aus denen dem Ortenaukreis wichtige Aufgaben erwachsen
. Daß der Landkreis zugleich staatliche Verwaltungsbehörde und
Organ der kommunalen Selbstverwaltung ist, bedeutet dabei kein Hindernis
. Gegenüber Einwirkungsversuchen auf die Entscheidungen der Kreisverwaltung
muß das Landratsamt klar und deutlich aufzeigen, wie groß die
Spielräume bei Ermessensentscheidungen und wie die gesetzlichen Vorgaben
zu beachten sind.

Mit seinem breiten Spektrum an Dienstleistungen hat der Ortenaukreis an
der Förderung des wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Lebens wie
auch an der Entwicklung der Infrastruktur maßgeblichen Anteil. Kreispolitik
ist für die Bürgerinnen und Bürger in vielen Lebensbereichen unmittelbar
greifbar. Diese Aufgabenvielfalt stellt jedoch zugleich auch eine Herausforderung
an die Verwaltungs- und Finanzkraft des Landkreises dar.
Der Ortenaukreis macht da unter den 35 Landkreisen in Baden-Württemberg
keine Ausnahme. Wie andere Landkreise und öffentliche Haushalte
überhaupt, befindet sich der Ortenaukreis heute in der schwierigsten Haushaltssituation
seit seinem Bestehen. Drastische Ausgabensteigerungen,
vorwiegend im Sozial- und Jugendbereich, engen den Finanzierungsspielraum
erheblich ein. Leistete der Ortenaukreis 1973 noch rund 6 Millionen
Mark Sozialhilfe, so sind es heute rund 60 Millionen Mark. Er ist damit einer
der am stärksten durch Sozialausgaben belasteten Landkreise in Baden
-Württemberg. Dies ist vor allem auf die Veränderungen in der Bevölkerungsstruktur
nach dem Abzug der alliierten Streitkräfte und auf die

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